6月26日，在西安市“营商环境突破年”推进会上，莲湖区荣获陕西省营商环境创新示范区授牌。区审批局、区税务局获得2022年度全市优化营商环境工作先进集体荣誉称号，2名干部获得全市优化营商环境工作先进个人荣誉称号。

近年来，莲湖区委、区政府高度重视营商环境建设，始终将其作为赋能高质量发展的“一号工程”，以政府有为推动市场有效、企业有利、群众有感，先后出台了“8+18条”“20条”等系列优营商、促发展惠企政策，我区多项改革创新举措在全省推广，市场主体已突破18万户，经济社会发展的活力得到充分释放。今年是“营商环境突破年”，莲湖区坚持将创新示范区建设工作与“营商环境突破年”活动有机融合，一体部署、一体推进。重点做到“四个坚持”，实现了“四个新突破”。

【资料图】

坚持系统思维不动摇

推动营商体系实现新突破

一是围绕“服务民生”和“推动高质量发展”两个主线，从企业群众实际需求出发，坚持政策、要素、政务、法治、政商、公共服务、创新开放“七个环境”协同推进，构建营商良好生态。

二是聚焦全国18项、全省5项营商环境评价指标，建立“1+18+5+N”工作体系。

三是建强推进机制，召开4次联席会、6次专题会、7次对接会，研究营商重点任务，协调解决重点问题。

四是扎实开展营商环境专项治理，以问题整改促进工作提升。认真落实省市要求，每季度组织开展市场主体满意度评价。

坚持七位一体不偏科

推动环境优化实现新突破

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一是优化政策环境

出台《莲湖区优环境、激活力、促发展二十条措施》，推进惠企政策直达快享、免申即享。100%承接、落实、兑现上级各项扶持政策，已拨付资金698.1万元，留抵退税超3000万元，为企业降低失业、工伤保险费3319.59万元。

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二是优化要素环境

全面推行“市政通”集成改革，实现“一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务”。依托华为云（莲湖）发展中心，成立全省首家“人才之家”，对新引进人才提供就业、医疗、子女教育、配偶安置等惠才服务。强化金融服务实体经济质效，引导金融机构向企业发放贷款共计约7.04亿元。

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三是优化政务环境

推行“证照联办”改革，涉企服务高频事项实现“一次告知、同步受理、资料共享、并联审批、统一发证”。持续深化219项“一证（照）通办”改革，累计办理1.5万余件。做实“一件事一次办”集成改革，新设服务专窗8个，办理时限再压缩20%以上。提速企业开办，全流程压缩至2小时内办结，全程网办率95％以上。今年以来，新开办企业4980户。

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四是优化法治环境

大力实施“双随机、一公开”和“互联网+监管”，构建事前承诺、事中监管、事后惩戒的信用监管体系，成功创建全省社会信用体系建设示范区。“自然人法人全生命周期树”获评全国法治政府建设示范项目，为西北地区唯一荣获“双示范”区县。

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五是优化政商环境

建立促进民营经济发展恳谈会“一制度两机制”，每月邀请5—10家民营企业，面对面听取企业需求和意见建议。目前，已开展政企畅聊发展“早餐会”4期，收集并解决企业问题20余条，有力提振民营企业信心。

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六是优化公共服务环境

提升优质教育、卫生资源供给，在全市率先实现省级标准化高中全覆盖，申报西安市第三批“新优质学校成长计划”学校9所，莲湖区第三学校建设加速推进，预计增加学位1500个；建成投用全市功能最全的区县级公共卫生服务中心，新建社区卫生服务站2个、家医工作室3个。

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七是优化创新开放环境

加速科创成果转化，获秦创原“一总两带”首批协同创新基地授牌，争取省市秦创原政策资金3000余万元。增强外资吸引力，实现华润万家8.6亿元利润再投。

坚持赋能升级不止步

推动惠企利企实现新突破

一是提升涉企服务，以帮助企业群众“解决多少问题、带来多少实惠”为标准，持续开展“双包一解”“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”等系列活动，累计解决一线问题972个。

二是结对帮扶企业项目，30名区级领导结对联系110家重点企业、101个区级重点项目，常态化开展“一线工作日”走访企业活动，帮助企业解决手续、用地、资金等方面问题150个。

三是全流程助力项目落地，建立“343”工作机制，开辟绿色通道，帮办代办市区重点项目18个，有效解决项目审批难、繁、慢等问题35个。

坚持探索创新不畏难

推动改革效能实现新突破

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一是以“小切口”改革推动营商环境“大提升”，研究提出首创性改革课题32项。审批地图2.0版、“莲小驿”企业服务进园区、“家门口就业服务圈”、信用体系建设、“1+1+N”科技成果转化等14项改革举措已形成初步改革成果。

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二是加大改革案例总结提炼，边干边总结、边推广边提升，“1234家门口就业服务”模式在全省复制推广，“无感服务”政务模式和审批地图2.0版入选全省营商环境创新示范区首批改革案例。

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三是加强宣传推广，充分运用各类媒体平台，采取线上线下多种方式，持续加大国家和我省营商环境条例的宣传解读，以及改革亮点、先进典型的宣传报道，形成营商环境共建共治共享的良好氛围。

下一步，莲湖区将认真贯彻全市“营商环境突破年”推进会精神，进一步发挥全省营商环境创新示范区示范引领作用，持续扬优势、补短板，展现莲湖新担当、新形象、新作为，推动营商环境建设取得新突破，为企业群众营造更加优质的发展环境。