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知网被罚：对知识产权就是要重拳保护

常德

2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。(相关报道见A6版)

高校常用的中文学术数据库有知网、维普、万方等，其中知网是唯一经国家批准正式出版博士学位论文的学术电子期刊，总体上更具强势和优势。这让使用知网成为很多高校、学术机构和大学生、学者的“刚需”。近年来，知网的价格连续大幅上涨，而鉴于知网在学术资源的汇聚与服务中形成了某种垄断地位，对于其连续大幅涨价，使用者缺乏议价能力。据公开报道，北京大学、西安电子科技大学、武汉理工大学等很多高校都反映过知网涨价问题。

知网等学术数据库的出现，本应该更有利于知识产权保护，更好实现知识“有价”——特别是像知网这样具有优势地位的学术数据库，本来应该成为知识产权保护的坚固“堡垒”。然而，知识产权保护的“堡垒”如果异化成了知识垄断的“堡垒”，而且其“垄断”的知识财富还是通过“强取豪夺”而来，被掠夺者要使用自己的知识财富，甚至都要出高价购买，那么知识产权拥有者、消费者的权益不仅得不到有力保护，他们还会成为知识产权和权益的“受害者”。这对学术数据库的正常发展和竞争、对知识的分享和传播都是十分不利的。

此次市场监管总局对知网进行的调查，明确了知网的“两宗罪”：一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。

针对知网涉嫌实施垄断行为的“板子”现在终于落下，知网因滥用市场支配地位被罚款8760万元，板子打得不可谓不重，对知网来说，也是惨痛教训。处罚不是最终目的，而是一种手段，责令整改、促进规范发展才是目的。

知网亟须认真落实整改措施，消除违法行为后果。12月26日，针对国家市场监督管理总局作出的行政处罚决定，知网表示诚恳接受、坚决服从，并按照行政处罚决定，制定并公开了整改措施，包括彻底整改与期刊、高校的独家合作，大幅降低数据库服务价格，保护作者合法权益，持续优化相关服务，全面加强合规建设五个方面。有整改方案更要有落实，只有让措施真正落实到位，知网才能回归学术资源共享平台的功能本位。

学术数据库不能成为知识垄断“堡垒”，而应该成为知识产权保护的“堡垒”，并且还要当好知识的传播者和知识共享的“宝库”，因此要坚守公共属性。对知识产权就是要依法“重拳”保护，以此更好地促进学术数据库规范发展，更有力地为知识产权保驾护航，这就是知网滥用支配地位被重罚的最大警示意义所在。